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  5月17日,工信部发布了《关于2016年度新能源汽车推广应用补助资金初步审核情况的公示》(以下简称《公示》),其中有12款新能源车型未能满足“累计行驶里程达到3万公里”的要求,没有通过审批。


  为堵住“骗补”漏洞,去年12月29日,工信部下发《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》)要求,非私人用户购买的新能源汽车累计行驶里程要超过3万公里才能领取国家补贴,并于2017年1月1日起实施。


  记者对此展开调查,部分新能源汽车企业认为,短期内达到3万公里的要求“很难”。而部分业内专家则认为,制定“3万公里政策”的主要目的是遏制“骗补”,同时促使新能源汽车技术性能提升。


  这一“史上最严”的新能源补贴政策和推广目录的变化,已经开始影响新能源商用车的销量,前4个月销量同比下滑幅度达到71.6%。部分新能源商用车企业正在遭遇“蜜汁尴尬”,因为对一些在中小城市进行作业的新能源垃圾车、物流车来说,要达到3万公里的标准,时间周期比较长,所以生产企业由此将面临较大的现金流压力。


  部分企业“2年内拿不到补贴”


  2016年12月29日下发的《通知》在2017年1月1日开始实施“3万公里政策”,同时,2016年汽车销售车型也按照此政策的要求申请补贴,这让企业有些措手不及。


  一家新能源汽车企业内部人士表示,对一些新能源物流车来说,受性能和使用实际情况限制,短时期内很难达到“3万公里”。更重要的是,每年只申请和审核一次的补贴流程,使企业所获补贴时间周期拖长,导致资金压力非常大。


  据一名新能源汽车企业内部人士表示,政策出台前征求意见时,其曾对“3万公里政策”提出反对,建议将要求降到1万公里,但是意见并未被采纳。


  记者了解到,对公交车或旅游大巴这类新能源车而言,实现累计行驶3万公里较为容易。但新能源物流车,以及公司或单位购买用于通勤的新能源客车来说,达到要求可能需2年左右时间。这意味着,生产企业将车型扣除补贴售出后,购入方需要很长时间才能达到行驶里程要求,因此生产企业在很长时间内无法获得补贴,生产企业的现金流压力很大。


  调查发现,根据目前一些物流企业的新能源物流车使用情况,生产企业很可能在2年内都无法拿到补贴。此外,车辆销售后如遇多次转手,生产企业一旦无法跟踪所销售车辆的里程数据,就将面临不能申请和领取补贴等问题。


  事实上,所获补贴时间周期过长是企业最担忧的问题。


  一家新能源汽车企业的负责人表示,根据补贴申请流程,每年底申请一次,次年4、5月如审核通过,最终拿到补贴可能要再等上两个月。例如一家企业如果2017年下半年投放车辆,2018年此批车辆达到要求并在年底申请补贴,那么最快拿到补贴也要到2019年,这对中小企业的资金链来说是较大考验。


  短期调整的可能性不大


  了解到,“3万公里政策”出台的目的之一就是杜绝企业“骗补”。


  比如,有一家新能源企业,2016年为迅速“上量”拿补贴,这家企业的新能源乘用车90%以上都提前上了“公司牌照”,而这些车辆转为私人牌照,还需要2年时间,新政策封堵了企业拿补贴的不规范行为。


  对此,业内多数专家认为,制定“3万公里政策”主要目的是遏制“骗补”,同时促使新能源汽车技术性能提高,目前企业所反映的情况很可能属于执行层面的技术问题,需要进一步调研,毕竟政策才执行不久。


  全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树就认为,“3万公里政策”大方向正确,从企业反映的问题来看,一方面显现出,现在大多数新能源汽车企业销车就是为了拿补贴,拿不到补贴,企业自然压力大;另一方面也说明,新能源汽车仍面临科学管理等问题。


  一位接近政策制定的相关人士表示,“短期内修订3万公里政策”短期内修订的可能性不大,“一是里程要求确实对肃清新能源骗补情况效果明显;二是由于推行不久,朝令夕改将严重影响政策的公信力。”。


  此外,据了解,一些大型客车企业受此政策的影响并不是很大。从上述《公示》情况来看,宇通客车申请的2087辆车全部通过审核,获得补贴6.8亿元。比亚迪一位内部人士也透露,比亚迪的新能源客车大部分作为公交车使用,基本上半年就能达到3万公里,因此对比以往,只是晚半年拿到补贴。


  中国汽车工业协会副秘书长叶盛基告诉记者,中汽协会正在对企业反映的情况进行调研和分析,也许到年中会拿出一些结论。


  补贴政策继续堵“漏洞”


  据了解,今年新政策调整以来,一些企业开始谋求新的“对策”,即将车先销售给私人用户,再由私人用户转手给公司,这样就能避开“3万公里”的要求,快速拿到补贴。但地方新政已经把这条“捷径”堵住。天津市出台的2017年的新能源补贴政策显示,申报地方补助的新能源汽车,个人用户购车自初次登记之日起2年内,不得过户给非个人用户;非个人用户存续期内,所购车辆2年内不得转让过户。


  事实上,从企业的骗补、谋补,到政府打击骗补,再到新能源汽车推荐目录推倒重来,以及出台新政策要求行驶里程数等,企业与政府之间基于新能源补贴政策的“博弈”一直在进行。


  即便如此,我国的新能源汽车产业仍在快速发展。国家能源局电力司的数据显示,2016年,中国电动汽车销量超过50万辆,同比超过50%,电动汽车销量在汽车销量中的占比达到1.8%,保有量接近100万辆,已成为全球最大的新能源汽车市场。


  此外,据中国电动汽车充电设施促进联盟统计,截至2016年12月,公共类充电桩建设、运营数量接近15万个,相较于2015年末的4.9万个净增2倍以上,中国充电基础设施公共类充电设施保有量全球第一。


  叶盛基表示,“3万公里政策”还在执行初期,虽已有不少企业有反对声音,但协会还需对整个行业进行更多调查,才能确定政策对行业产生的具体影响。

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